pre-consultatie beleidsrichting informatiebeschikking

Reageren op consultatie

Hieronder staan één of meer vragen die horen bij de consultatie. U kunt uw reactie geven in de ruimte onder de vraag. Daarnaast is het mogelijk om een document aan uw reactie toe te voegen, bijvoorbeeld als u achtergrondinformatie wilt bijvoegen. Neem geen persoonsgegevens op in uw reactie of het document dat u toevoegt aan uw reactie.

Direct naar document toevoegen

Vraag 1 van 2

Hieronder staan één of meer vragen die horen bij de consultatie. U kunt uw reactie geven in de ruimte onder de vraag. Daarnaast is het mogelijk om een document aan uw reactie toe te voegen, bijvoorbeeld als u achtergrondinformatie wilt bijvoegen. Neem geen persoonsgegevens op in uw reactie of het document dat u toevoegt aan uw reactie.

Uit diverse onderzoeken naar de informatiebeschikking zijn verschillende knelpunten naar voren gekomen: (i) de lange doorlooptijd van de procedure, (ii) de beperkte werking van de administratieplicht binnen de informatiebeschikking bij een ontbrekende of onvolledige administratie, (iii) de ineffectiviteit van de kostenvergoedingsbeschikking, (iv) het ontbreken van een rechtmatigheidstoets bij informatieverzoeken aan derden (v) de samenloop tussen de informatiebeschikkingsprocedure en civiele dwangsom- en strafprocedure en (vi) het gebrek aan inzicht in het belang en de functie van de informatiebeschikking.

Om deze knelpunten te adresseren, zijn verschillende oplossingsrichtingen geformuleerd. Sommige van deze maatregelen hangen samen, terwijl andere los van elkaar kunnen worden doorgevoerd. De voorgestelde oplossingsrichtingen zijn:
- Het overslaan van een feitelijke instantie (rechtbank of het gerechtshof) om de doorlooptijd te verkorten;
- Het inrichten van een specialistische informatiebeschikkingskamer, die zich uitsluitend richt op informatiebeschikkingsprocedures en zo de behandeling kan versnellen;
- Het loskoppelen van de administratie- en bewaarplicht van de informatiebeschikking, waarbij andere consequenties worden verboden aan het niet voldoen aan deze plichten;
- Het wijzigen van de toetsingssystematiek, zodat niet alleen de situatie op het moment waarop de informatiebeschikking werd genomen (ex-tunc), maar ook de actuele omstandigheden op het moment van de beoordeling (ex-nunc);
- Het opheffen van de hersteltermijn, om discussies te voorkomen over het herstel van een gebrek;
- Het opheffen van de informatiebeschikking zonder verzwaring van de bewijslast, maar met de omkering van de bewijslast bestaande uit het aannemelijk maken.

Wij nodigen u uit om te reflecteren op de voor- en nadelen van de voorgestelde oplossingsrichtingen en de wijze waarop deze zich verhouden tot de gesignaleerde knelpunten. Ook kunt u eventuele aanvullende of alternatieve aandragen.

Vraag 2 van 2

Naast bovenstaande oplossingsrichtingen worden aanvullende maatregelen overwogen die gericht zijn op het verbeteren van de effectiviteit, rechtszekerheid en rechtsbescherming van de informatiebeschikking, het codificeren van de jurisprudentie en het wegnemen van lacunes in de huidige wetgeving. Dit betreft:
- De mogelijkheid voor een fiscaal aansprakelijkgestelde om de omkering en verzwaring van de bewijslast te betwisten naar aanleiding van een opgelegde informatiebeschikking;
- Het codificeren van de mogelijkheid dat een informatiebeschikking gedeeltelijke kan vervallen.
- Het wettelijk vastleggen dat de termijnverlenging eindigt wanneer een informatiebeschikking van rechtswege vervalt;
- Het codificeren van de mogelijkheid dat de bewijslast gedeeltelijk wordt omgekeerd en verzwaard voor dat deel waarvoor geen of onvolledige informatie is verstrekt;
- Het aanmerken van de bewaarder van de administratie van een opgehouden rechtspersoon als administratieplichtige voor het informatieverzoek voor zover het van die rechtspersoon betreft;

Wij nodigen u uit om te reflecteren op de voorgestelde aanvullende maatregelen. Wij horen daarbij graag of u mogelijk aanvullende suggesties heeft om de effectiviteit en de rechtsbescherming binnen de informatiebeschikking verder te versterken.